Friplejehjem - lovgivning, certificering og kvote

 

1. januar 2009 begyndte en ny epoke for friplejehjem rundt om i Danmark. Fra denne dato så de – i lovens forstand - første friplejehjem dagens lys, dvs. at de som certificerede leverandører havde fået andel i bevillingskvoten med denne skæringsdato for omdannelse. Dog var det allerede i slutningen af 1990’erne, at de første selvejende plejehjem sprang ud i at varetage den daglige drift uden en kontrakt eller kommunal driftsoverenskomst. I praksis har friplejehjem altså eksisteret i flere år.

 

Friplejeboligloven, der trådte i kraft 1. februar 2007, var derfor længe ventet af Danske Diakonhjem og mange andre selvejende institutioner. Senere er de forskellige lovbekendtgørelser kommet til og loven er således i fuld gang med at blive udmøntet i praksis.

 

Det fremgår af lovforslaget fremsat 15. november 2006, at formålet med friplejeboligloven er, både ”at skabe rammer for frit valg for borgeren mellem kommunale og private plejeboliger uden for den kommunale boligforsyning”, og ”at give private adgang til at etablere og drive friplejeboliger i konkurrence med de kommunale plejeboligtilbud”.

 

Danske Diakonhjem har fulgt lovgivningsarbejdet tæt og bifalder lovens intention og ambition om, at give borgeren reel valgfrihed mellem forskellige plejeboligtilbud. Der er dog efter Danske Diakonhjems opfattelse fortsat et par væsentlige knaster i loven. Disse er overvejende beskrevet i høringssvaret afgivet juli 2006 af Organisation af Selvejende Institutioner (OSI), som Danske Diakonhjem har medvirket til udarbejdelsen af. Endvidere har OSI foranlediget udarbejdelse af et juridisk responsum vedrørende lovens forhold til EF-rettens konkurrenceregler. Kammeradvokaten har behandlet dette som en del af folketingets lovkontrol. Læs kammeradvokatens konklusioner her.

Danske Diakonhjem har desuden 3. juli 2007 indgivet høringssvar vedrørende bekendtgørelse om certifikation af friplejeboligleverandører.

 

Certificering

For som friplejeboligleverandør at kunne drive et friplejehjem skal man certificeres hertil af Servicestyrelsen. Det vil sige, at det ud fra et ansøgningsskema skal vurderes om leverandøren besidder forudsætningerne for, at kunne levere den nødvendige hjælp til borgeren. Formålet med certificeringen er altså at sikre kvaliteten i plejetilbuddene. Læs mere om certificering på Servicestyrelsens hjemmeside.

                             Per 1. maj 2009 var der i alt 23 certificerede friplejeboligleverandører.

 

Kvote

Der kan etableres 500 friplejeboliger om året. Disse er fordelt på to kvoter, henholdsvis med 225 indenfor kvote A til etablering af friplejeboliger ved nybyggeri eller ved gennemgribende ombygning med offentlig støtte, og 275 indenfor kvote B til etablering af friplejeboliger nybyggeri og ombygning uden statslig ydelsesstøtte. Som certificeret friplejeboligleverandør skal man ansøge om at få andel i kvote hos Indenrigs- og Socialministeriet, hvor der er én årlig frist for henholdsvis kvote A og B. Læs mere om kvoter på Servicestyrelsens hjemmeside.

 

Bekendtgørelser til Lov om friplejeboliger

·          Bekendtgørelse om certificering af friplejeboligleverandører, BEK nr. 986 af 03/08/2007.

·          Bekendtgørelse om afregning mellem friplejeboligleverandøren og kommunalbestyrelsen og om procedurer for velfærdsministerens meddelelse af tilsagn om kvotetildeling, BEK nr. 751 af 03/07/2008.

·          Bekendtgørelse om etablering af friplejeboliger, BEK nr. 753 af 03/07/2008.

·          Bekendtgørelse om drift, udbud og afhændelse af friplejeboliger, BEK nr. 1244 af 15/12/2008.

·          Bekendtgørelse om takster for egenbetaling og om mellemkommunal refusion for tilsyn med service i friplejeboliger, BEK nr. 1245 af 15/12/2008.